花垣县边城镇与保靖县毛沟镇，贵州省迓驾镇、雅江镇和重庆市洪安镇、峨溶镇交界，是三省市边区及国家4A级旅游景区。

花垣边城镇以“六联”机制打造平安“两区”

　　花垣县边城镇与保靖县毛沟镇，贵州省迓驾镇、雅江镇和重庆市洪安镇、峨溶镇交界，是三省市边区及国家4A级旅游景区。近年来，边城镇与边区其他镇积极探索边界管理机制，签订《湘黔渝边界矛盾纠纷联调联防协作协议书》，经过多年跨省市乡镇间协作联动实践，已形成了“组织联学、矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联创、部门联动”的“六联”机制，成为创建平安“两区(边区、景区）”的“助推器”。

　　组织联学，同下“一盘棋”。三省市六镇党委建立边区联合党支部，不定期组织开展党建学习交流，建立边区协作机制，共促边区和谐发展。边区各乡镇轮流主办党建活动，在活动中逐渐形成边区党员群众相互信任、相互激励、稳定发展的良好氛围。建立村支部互信沟通交流机制，边区基层支部以联建支部为平台，在村支委会引导下，互派村干部进行交流，交叉开展活动，形成多元协同参与，推动实现社会事务联管，促进民生服务。

　　矛盾联调，唱响“和谐曲”。边区各镇建立联调机制，于2001年签订《湘渝黔边界矛盾纠纷联调联防协作协议书》，成立边界联调委员会，明确边界联调职责，实行“一年一轮值”联调轮值负责制。

轮值镇每月组织边界村开展一次矛盾纠纷排查，每季度组织一次分析研判，及时发现、及时报告、共同处置矛盾纠纷。实践“枫桥经验”，深化“三调联动”、仲裁诉讼等多元化解体系，推行矛盾纠纷层级调处模式，落实“以奖代补”政策。实施矛盾纠纷前置性排查化解，边城镇码头社区因地制宜、大胆创新调解“六前”工作方法，进一步增强社区矛盾纠纷排查化解工作实效。

　　治安联防，织密“安全网”。

边区各镇的派出所、司法所、法庭建立警务联动协作机制，对边界实行治安共巡、信息共享、案件共查、处突共动，协力维护边界治安，挤掉了以前边界治安的“三不管”真空地带。边城镇在以往十户联防、结对联防、村组联防的基础上，在边界村大力推行“1+3”专群结合联防模式，整合群防力量对辖区开展治安联防；抓好人技结合联防，充分依托“村村响”“雪亮乡村”“天网工程”和网格微信群、美丽乡村群，畅通群防群治信息渠道，覆盖全镇3000余户10000余人。

　　问题联治，清除“乱源点”。2020年以来，为纵深推进扫黑除恶专项斗争，边城镇联合洪安镇、迓架镇，整治“黄赌毒”“枪抢骗”、交通旅游等社会乱象，捣毁赌博窝点1个、处罚3人，查处交通违法5次18人，整治旅游乱象3次、教育30人。

坚持法治宣传联教，携手开展“法治进边界”“湘黔渝12·4法制宣传”“湘黔渝和谐边区法律知识竞赛”“边区法治汇演”“法治山歌对唱”等法治宣传活动，深入推进法治社会、法治政府、法治边界建设，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。坚持服务群众联建，共同推行“最多跑一次”改革，切实解决边界群众办事难、办事慢、办事繁的问题，打通服务群众的“最后一公里”问题，让边界人民高兴来、满意走。

　　平安联创，筑牢“稳定墙”。

边城镇、洪安镇、迓驾镇三镇结合边区实际，共同协商制定边区“十大平安”系列创建标准，针对性着重推进平安边界、平安景区、平安校园等创建活动，及时交流分享平安联创经验。利用赶集日发放宣传单、在边界路口树立固定牌、边界村设置宣传栏、大喇叭播报、理论宣讲员宣讲等形式，广泛宣传平安边区、景区创建，营造人人知晓、人人参与的氛围。

　　部门联动，搭建“连心桥”。

边区各镇坚持边界基础设施共建，用“连心路”“连心桥”连通边界，造福人民群众。坚持教育文化共办，边城镇磨老村和迓驾镇晚森村联合办学50余年，磨老小学成为湘、黔边界人民的感情纽带，民族团结友好的象征。边城镇与边区其他各镇通过连续举办10届“中国·边城”湘黔渝三省边区民族大团结龙舟邀请赛活动，轮流举办“边城之秋文艺汇演”、边区春节联欢晚会、边区篮球赛等文体娱乐活动，有力促进边区团结和稳定。坚持民族文化共护，边区各镇通过挖掘整理，现拥有国家级非物质文化遗产2项、省级非物质文化遗产11项、州级9项非物质文化遗产、县级非物质文化遗产16项。

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